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简阳市卫生和计划生育监督执法大队生活饮用水突发公共卫生事件应急处理预案
发布人:admin??作者:??出处:??点击数:591??更新时间: 2018年01月18日?
一、总则
    (一)目的
及时、有效、规范地做好生活饮用水污染突发公共卫生事件的应急处理工作,准确掌握突发性事件造成的环境污染(化学性或生物性污染物)对居民健康损害程度,迅速查明原因,采取积极有效的措施,最大限度地减少突发事件造成的损失,保障人民群众的身体健康与生命安全。
    (二)依据
根据国家《传染病防治法》、《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》和《国家突发公共事件总体应急预案》和等要求,结合本市实际,制定本预案。
    (三)适用范围
    1、生活饮用水遭受污染所致的介水传染病。
    2、公共用具、用水和卫生设施被污染所致传染性疾病、皮肤病。
    (四)生活饮用水危害健康事件的分级
依据《成都市突发水污染事件卫生应急预案》,根据突发水污染事件卫生性质、危害程度、涉及范围,将突发水污染事件卫生划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级。
    1、特别重大突发水污染事件(Ⅰ级)
国务院卫生计生行政部门认定的本市特别重大突发水污染事件。
    2、重大突发水污染事件(Ⅱ级)
因水源污染、供水受损及涉水产品污染等各种原因导致的饮用水污染,引起急性病例500例以上,或出现10例以上死亡病例;或因重要河流、湖泊、水库等水源污染导致日供水能力10万立方米以上供水企业出厂水饮用水污染,使当地经济、社会生活等受到重大影响;由省级卫生计生行政部门认定的其他重大突发水污染事件。
    3、较大突发水污染事件(Ⅲ级)
因水源污染、供水受损及涉水产品污染等各种原因导致的饮用水污染,引起急性病例101-500例,或出现死亡病例;或因水源污染、供水受损及涉水产品污染等各种原因导致日供水能力1万立方米以上10万立方米以下供水企业出厂水饮用水污染,使当地经济、社会生活等受到较大影响;市级卫生计生行政部门认定的其他较大突发水污染事件。
    4、一般突发水污染事件(Ⅳ级)
因水源污染、供水受损及涉水产品污染等各种原因导致的饮用水污染,引起急性病例50-100例,无死亡病例;或因水源污染、供水受损及涉水产品污染等各种原因导致日供水能力1万立方米以下供水企业出厂水饮用水污染,使当地经济、社会生活等受到一定影响;区(市)县卫生计生行政部门认定的其他一般突发水污染事件。
    二、工作原则
    1、预防为主,依法规范。建立规范的生活饮用水水污染事故应急处理工作制度,落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对可能引发的介水传染病情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处理。
    2、统一领导。由大队应急处理工作领导小组统一指挥大队处置措施及方案,各相关科室按职责履行,并逐级上报处突工作进展情况。
    3、快速及时,措施果断。要按照相关法律、法规和规章的规定,完善饮用水突发事件应急体系,对可能发生的事故做出快速反应,及时、有效开展报告和处理工作。
    4、依靠科学,加强合作。加强与相关部门的合作与信息交流,卫生和计划生育监督执法大队和疾病预防控制中心在处理饮用水突发事件应加强合作,有效应对。
    三、组织指挥体系及职责
    1、生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处理工作领导小组:
    组  长:谭勇
    副组长:戢奎
    组  员:邓军  首丽  陶婧 李艳 郑婷 
    2、应急处理小组工作职责
    (1)组长负责生活饮用水污染突发公共卫生事件调查处理的全局指挥、决策和对外协调工作;审核生活饮用水污染突发公共卫生事件处理报告;副组长协助组长做好生活饮用水污染突发公共卫生事件处理的各项工作。
    (2)大队主管科室调查员负责生活饮用水污染突发公共卫生事件现场调查工作;按时完成调查报告,递交调查报告给组长审核;调查结束后将事故处理有关材料存档;大队办公室负责应急救援必备物品的日常保管和维护工作,保证应急救援必备物品的有效性和可用性。
    (3)调查组成员按规定时间迅速奔赴现场,服从主管科室调查员的统一指挥,协助主管科室调查员完成事故调查和处理工作。
    四、生活饮用水污染突发公共卫生事件报告与登记
    1、报告单位
    生活饮用水污染突发公共卫生事件的发生单位和可能的肇事单位。
    救治生活饮用水污染突发公共卫生事件罹患人员的各级医疗卫生机构。
    市卫生和计划生育监督执法大队。
    2、报告人
    (1)生活饮用水污染突发公共卫生事件发生单位或肇事单位的当事人。
    (2)医疗卫生机构的工作人员。
    (3)与发生生活饮用水污染突发公共卫生事件相关的单位人员。
    3、报告时限和程序
    (1)报告单位和报告人发现生活饮用水污染突发公共卫生事件,应当按有关报告规定尽快向市卫计局和卫计大队报告。
    (2)大队接到报告后应立即报告市卫计局相关科室及成都支队,报告时限及程序按照《国家突发公共事件总体应急预案》执行。
    (3)任何单位和个人不得干涉、隐瞒、缓报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报生活饮用水污染突发公共卫生事件。
    4、报告内容
生活饮用水污染突发公共卫生事件报告的主要内容:事件发生时间、地点、发病人数和范围、患者主要临床症状、中毒原因的判定及采取的主要措施等。
    5、报告登记
    接到生活饮用水污染突发公共卫生事件后,接报人应及时填写《公共场所危害健康事故报告登记表》,对事故发生情况进行登记,登记内容应准确、详细记录不能缺项。
    五、生活饮用水污染突发公共卫生事件的调查和处理
    5.1调查
    5.1.1接报后,大队立即召集应急小组人员对报告情况进行初步分析和判断,迅速估计事故污染物,及时通知市疾病预防控制中心做好样品检测的准备工作。组织生活饮用水污染突发公共卫生事件应急处理小组人员,携带相关文书和取证、采样工具等对生活饮用水污染突发公共卫生事件现场进行调查处理。
    5.1.2对可疑生活饮用水污染突发公共卫生事件故现场所进行现场卫生学调查。采集与生活饮用水污染突发公共卫生事件调查相关的样品送检。
    5.1.3向医院初步了解发病情况,向发病者调查饮用水接触史和发病情况,并制作相关的调查笔录。
    5.2控制
    5.2.1控制相关可疑的公共用具、用水和卫生设施。
    5.2.2在现场卫生学调查和采样任务完成后,由相关单位对事故现场进行消毒等无害化处理。
    5.3处理
    现场应急处理人员应随时将污染事故概况向上级单位及有关部门汇报。生活饮用水污染突发公共卫生事件调查处理完毕后,在一周内写成生活饮用水污染突发公共卫生事件调查报告并及时上报市卫计局。
    5.3.1对疑难的生活饮用水污染突发公共卫生事件,由市卫计局组织专家进行分析论证,并按规定报告。
    5.3.2经排查,如属于传染病疫情的,按相关传染病控制预案进行应急处理,疑似投毒的案件,应及时通知公安部门。
    5.3.3有关单位和人员违反有关法律法规规定,在对生活饮用水污染突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据《突发公共卫生事件应急条例》以及有关法律法规追究当事人的责任。
    5.3.4供水单位和个人违反生活饮用水卫生法规造成公共卫生危害健康事故的,由市卫计局依据《四川省生活饮用水卫生监督管理办法》和《国家突发公共事件总体应急预案》等卫生法律法规实施行政处罚。
    5.3.5生活饮用水污染突发公共卫生事件处理后写出生活饮用水污染突发公共卫生事件调查报告,内容包括事件发生时间、地点、发病人数和范围、患者主要临床症状、流行病学资料分析、检验结果、调查结论、采取的措施和处理意见。
    5.3.6调查处理结束后,应对生活饮用水污染突发公共卫生事件资料进行整理并归档。归档内容包括:生活饮用水污染突发公共卫生事件各种调查表格、现场监督以及样品采集等执法文书、卫生监测报告单以及生活饮用水污染突发公共卫生事件调查报告等有关资料。
    六、信息管理
    6.1应按照法律法规的规定和授权发布有关生活饮用水污染突发公共卫生事件预警、报告和相关的信息。
    6.2对于跨辖区、跨部门的生活饮用水污染突发公共卫生事件,要及时向相关部门、毗邻地区进行必要的通报。
    6.3涉及保密内容的应遵守有关规定。
    6.4生活饮用水污染突发公共卫生事件现场处理物品准备
    6.4.1漂白粉(精片)等消杀药品,塑料浮筒消毒器;
    6.4.2余氯比色计、水温计、PH测定仪(试纸);
    6.4.3微生物、理化水质采样瓶(桶)容器、采样器等;
    6.4.4取证工具(数码相机、摄像机、录音笔等)。
    6.4.5法律文书(现场检查笔录、卫生监督意见书、询问笔录、采样记录、样品送检单、环境污染事故调查表、责令改正通知书、保存证据通知书、卫生行政控制决定书和封条等)。
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